大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣地質災害應急預案》的通知

大政辦發〔2024〕30號

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各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門：

新編制的《大寧縣地質災害應急預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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大寧縣人民政府辦公室

??2024年9月18日??

大寧縣地質災害應急預案

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1???總則

1.1??編制目的

為建立健全突發地質災害應急救援機制，高效有序地做好全縣突發地質災害應對工作，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，編制本預案。

1.2??工作原則

突發地質災害應對工作堅持預防為主、統一領導、分級管理、屬地為主、群專結合、科學應對、專業處置的原則。

1.3??編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《山西省突發事件應對條例》《山西省地質災害防治條例》《國家突發地質災害應急預案》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省地質災害應急預案》《臨汾市地質災害應急預案》《大寧縣突發事件總體應急預案》等。

1.4??適用范圍

本預案適用于處置本縣行政區域內自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。

1.5??地質災害災（險）情分級

地質災害災（險）情按照避險轉移、傷亡人數或經濟損失分為小型、中型、大型、特大型四級（見附件4）。

2???縣地質災害應急指揮體系

全縣地質災害應急指揮體系由縣級指揮部及其辦公室、鄉鎮指揮部組成。

2.1??縣地質災害應急指揮部

指揮長：縣政府分管安全生產工作的副縣長、縣人武部部長。

副指揮長：縣應急管理局、縣自然資源局、縣氣象局主要負責人、縣武警中隊隊長。

成員單位：縣應急管理局、縣自然資源局、縣氣象局、縣發展和改革局、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣林業局、市生態環境局大寧分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣防震減災中心、縣民營經濟發展促進中心、縣融媒體中心、縣醫療保障局、縣住房和城鄉建設綜合事務服務中心、縣公安交通警察大隊、縣紅十字會、縣公路段、縣金融監管局、縣水文站、縣武警中隊、縣消防救援大隊、國網大寧供電公司、中國聯通大寧分公司、中國移動大寧分公司、中國電信大寧分公司、各鄉鎮人民政府。指揮部成員由各成員單位領導組成。

縣地質災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局和縣自然資源局主要負責人兼任（縣指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件2）。

鄉鎮人民政府設立相應的地質災害應急指揮部及其辦公室，負責組織、協調和指導本鎮行政區域地質災害應急工作。

省指揮部是應對全省大型以上地質災害（轉移人數500人以上或因災死亡<含失聯>10人以上）的主體。

市級指揮部是應對本市行政區域中型地質災害（轉移人數100-500人或因災死亡<含失聯>3-10人）的主體。

縣級指揮部是應對本縣行政區域小型地質災害（轉移人數100人以下或因災死亡<含失聯>3人以下）的主體。

跨縣界地質災害應急救援工作，必要時由市指揮部負責與相鄰縣進行協調；縣內跨行政區域的地質災害，由相鄰鄉鎮級指揮部分別指揮，上級指揮部予以協調。

2.2??現場指揮部

指揮長：縣政府副縣長、縣人武部部長。

副指揮長：縣應急管理局、縣自然資源局主要負責人、縣武警中隊、事發地鄉鎮人民政府負責人。

指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、通信保障組、涉險人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫學救護組、社會穩定組、宣傳報道組等10個工作組。根據現場情況，指揮長可視情況調整工作組組成單位及職責。

2.2.1?綜合組

組長：縣應急管理局主要負責人。

成員單位：縣應急管理局、鄉鎮相關部門。

職責：收集、匯總、上報災情和救援動態信息，承辦文秘會務工作，協調、服務、督辦工作落實，完成指揮部交辦的其他任務。

2.2.2?搶險救援組

組長：縣應急管理局、縣自然資源局主要負責人。

成員單位：縣應急管理局、縣自然資源局、武警中隊、縣消防救援大隊、社會救援隊、鄉鎮相關部門。

職責：擬定救援方案，調配救援力量，人員搜救，救援指導。

2.2.3?技術組

組長：縣自然資源局主要負責人。

成員單位：縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、地質監測隊伍等。

技術組下設專家組。

職責：提供災害點的基礎信息和測繪圖件，指導周邊隱患排查和危險區劃定，災害趨勢預測，提出處置建議，安全監測。

2.2.4?通信保障組

組長：縣工信和科技局主要負責人。

成員單位：縣工信和科技局、中國聯通大寧分公司、中國移動大寧分公司、中國電信大寧分公司。

職責：保障通信網絡暢通。

2.2.5?涉險人員核查組

組長：縣公安局副局長。

成員單位：縣公安局、鄉鎮相關部門。

職責：核查涉險人員身份信息，提供失聯人員分布圖。

2.2.6?人員安置組

組長：事發地鄉鎮政府負責人。

成員單位：縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣應急管理局，鄉鎮相關部門。

職責：做好災民轉移、安置、安撫、撫恤傷亡人員和家屬，處理其他有關善后工作。

2.2.7?后勤保障組

組長：事發地鄉鎮政府負責人。

成員單位：鄉鎮人民政府及相關部門，國網大寧供電公司。

職責：救援現場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務保障，隊伍和裝備場地保障。

2.2.8?醫學救護組

組長：縣衛生健康局主要負責人。 ?

成員單位：縣衛生健康局、縣醫療保障局、鄉鎮相關部門。

職責：負責傷員救治和醫療衛生保障，調派縣級醫療資源指導援助，災害區域和人員安置點的衛生防疫。

2.2.9?社會穩定組

組長：縣公安局副局長。

成員單位：縣公安局、鄉鎮相關部門。

職責：負責現場及周邊治安維護和交通管制、疏導，做好安置點治安維護。

2.2.10?宣傳報道組

組長：縣融媒體中心負責人。

成員單位：縣融媒體中心、鄉鎮相關部門。

職責：組織協調新聞媒體開展新聞報道，新聞發布，引導輿論。

重大地質災害救援隊伍以國家綜合性消防救援隊為主力，縣人武部民兵應急連為專業力量、縣武警中隊為突擊力量，其他兼職消防隊伍為輔助力量。

3???風險防控

縣自然資源局會同同級住建、水利、交通等部門依法對地質災害風險區域、風險點進行調查、辨識、評估，制定防控措施，定期進行巡查、監測，按地質災害防治規劃和年度地質災害防治方案組織開展防治工作。要健全地質災害防治制度，明確防治責任，建立完善鄉、鎮、村、礦山企業及住建、水利、交通等相關部門共同參與的地質災害風險防控體系，嚴格落實巡查、定點監測制度和風險管控措施，防范化解重大地質災害風險。

4???監測和預警

縣、鄉鎮要加強地質災害監測系統建設。建立健全縣、鄉鎮、村三級地質災害群測群防網絡體系和群專結合的地質災害防治機制，建立地質災害防治技術支撐體系，配備監測預警設備，加強專業技能培訓。自然資源局會同住建、水利、交通、氣象等部門在受地質災害威脅嚴重的人口密集區、公路、鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質、水文、氣象監測點，實現監測信息共享，開展綜合監測預警工作。監測人員和監測單位發現地質災害前兆后，要立即向縣自然資源局報告，自然資源局及時研判處置發出預警。

因氣象原因可能引發地質災害發生時，由自然資源局和氣象局聯合發布地質災害氣象風險預警。由低到高分四個級別（各級別含義及預警措施見附件3）。預警級別達到三級（黃色）以上時，自然資源局應向公眾發布。

5???應急處置與救援

5.1??信息報送

發現地質災害險情和災情時，監測單位、監測人員及知情單位和知情人應立即向縣人民政府和自然資源局、應急管理局（指揮部辦公室）報告。

5.2??信息處置

指揮部辦公室接收突發地質災害災情信息后，應迅速分析研判、核實，按有關規定及時上報，必要時可以越級上報。

5.3??先期處置

縣級指揮部辦公室接到災害信息后，按照本級預案視情啟動應急響應。鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織、有關責任單位和群眾應在第一時間開展臨災避險、自救互救、搶險救援、危險區劃定等先期處置工作。同時做好災情核查、受災群眾生活保障和災情監測，采取措施保障救援隊伍快速開展救援活動。

5.4??響應

縣級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級四個等級。地質災害發生后，依據響應條件，啟動相應等級響應（各等級響應條件見附件4）。

5.4.1?四級響應

符合四級響應條件時，由縣指揮部辦公室主任啟動四級響應，視情派出工作組趕赴現場，指導協調搶險救援。

5.4.2?三級響應

符合三級響應條件時，縣指揮部向市人民政府報告請求立即啟動三級響應?？h指揮部有關人員和事故應急救援專家組及相關成員單位立即趕赴事故現場，開展先期處置工作、實施方案，并立即向市人民政府及有關部門報告事件情況、事態發展和應急處置進展情況。重點做好以下工作：

（1）縣指揮部及時做好災害應急先期處置工作。

（2）派出聯合工作組趕赴現場，協調指導搶險救援。

（3）視情協調增派專業救援力量和醫療救援力量。

（4）縣指揮部辦公室做好擴大響應的準備。

（5）縣指揮部辦公室隨時掌握搶險救援進展情況。

5.4.3?二級響應

符合二級響應條件時，縣指揮部向省、市人民政府報告請求立即啟動二級響應?？h指揮部有關人員和事故應急救援專家組及相關成員單位立即趕赴事故現場，開展先期處置工作、實施方案，并立即向省、市人民政府及有關部門報告事件情況、事態發展和應急處置進展情況。重點做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室通知副指揮長、成員單位負責人等相關人員立即趕赴現場。

（2）副指揮長到達現場后，應迅速成立現場指揮部及其工作組，接管指揮權，開展災情會商，了解先期救援情況，分析研判災害形勢，研究制定救援方案，指揮各組迅速展開行動。

（3）縣指揮部辦公室根據縣現場指揮部要求，協調增調縣地震災害緊急救援隊伍、消防救援、縣級醫療衛生、地質監測等隊伍。

（4）相關成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。

（5）縣現場指揮部采取有效措施，加強周邊地質環境、氣象等監測，防止發生次生災害。

（6）縣現場指揮部及時發布災情及救援信息。協調地方媒體加強搶險救災宣傳報道，統一發布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。

（7）災害發生地鄉鎮人民政府要及時做好疏散和轉移安置群眾工作。

（8）按照市工作組指導意見，落實相應的工作。

（9）認真貫徹落實省市領導同志批示指示精神及應急廳、自然資源廳、市委、市政府工作要求。

5.4.4?一級響應

????符合一級響應條件時，指揮長向省應急救援總指揮部報告，建議總指揮啟動一級響應。在做好二級響應重點工作基礎上，落實國家、省工作組指導意見，必要時請求國家、省有關部門給予支持。

5.5??響應調整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據災情變化，結合實際調整響應級別。

5.6??響應結束

救援結束，險情得到控制，一級、二級響應由國務院、省現場指揮部指揮長宣布響應結束；三級響應由市現場指揮部指揮長宣布響應結束；四級響應由縣指揮部指揮長宣布響應結束。

6???后期處置

6.1??調查評估

縣應急管理局依據有關規定，組織有關部門組成調查評估組開展地質災害調查評估，調查評估報告報縣級人民政府。評估報告內容包括災害發生經過、災害類型和規模、災害成因、應急響應、人員傷亡、災情損失、經驗教訓、改進措施等。

6.2??資金保障

各級政府按照分級負責的原則對救援過程中的救援費用予以保障。縣財政局負責及時支付啟動縣級響應時經縣指揮部調用發生的搶險救援、緊急醫學救援、調查評估等費用。

6.3??工作總結

應急救援工作結束后，縣指揮部要對本次地質災害應急響應過程中的協調指揮、組織實施、預案執行等情況進行總結并按規定上報。參加搶險救援的各有關單位認真總結搶險救災工作，及時以書面形式上報指揮部辦公室。

7???恢復與重建

災后恢復重建工作由縣人民政府負責?？h級以上人民政府統籌規劃、安排受災地區的重建工作，并報上一級人民政府?？h級人民政府要根據實際情況對需要支持的鄉鎮提供資金、物資支持和技術指導。

8???附則

8.1??宣傳、培訓和演練

縣指揮部各成員單位應按照本預案要求制定部門預案或應急響應手冊，在各自系統內開展培訓和宣傳教育活動，掌握預案知識和處置程序，增強應急處置能力。定期開展應急演練，及時總結應急演練中的不足，完善預案?？h指揮部辦公室適時組織開展救援隊伍技術培訓，每三年組織一次應急演練。

8.2??實施時間

本預案自發布之日起實施。

8.3??預案解釋

本預案由縣應急管理局負責解釋。

附件：1.縣級地質災害應急響應流程圖.wps

??????2.縣一般地質災害應急指揮機構及職責.wps

3.地質災害氣象風險預警級別及預警措施.wps

4.地質災害災（險）情分級及對應省級響應.wps

相關解讀：?【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣地質災害應急預案的通知》

大寧縣人民政府辦公室關于印發《大寧縣地質災害應急預案》的通知.pdf?